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    导读
    信息化、智能化改造等数字化融合场景,持续产生着“化学反应”,助力传统行业转型升级。

    当前,网络购物、在线外卖、手机支付等数字化消费场景,早已像柴米油盐一样,进入老百姓日常生活;信息化、智能化改造等数字化融合场景,持续产生着“化学反应”,助力传统行业转型升级。我国的数字经济规模在去年底达到31万亿元,占国内生产总值比重约1/3,已成为经济增长的重要引擎,推动着产业发展不断升级,就业格局更加优化,消费需求持续增长。

    从2017年的“促进数字经济加快成长”,到2019年的“壮大数字经济”,到2020年的“全面推进‘互联网+’,打造数字经济新优势”,再到2021年的“加快数字化发展,打造数字经济新优势”,再到今年提出“促进数字经济发展,完善数字经济治理”,政府工作报告已五次提及“数字经济”,从强调推动发展,到提出完善治理,随着数字经济的发展,政府工作报告对数字经济的提法和要求也发生变化。

    加强数字基础设施和数据要素交易市场建设。近年来,我国数字经济规模快速扩张,但是发展不平衡、不规范等问题凸显,数据滥用、算法歧视等问题屡禁不止。这些问题不仅扼杀了数字经济创新发展的活力,更给损害消费者权益等不法行为以可乘之机。一方面深化数字治理,提升数字经济水平。针对数据要素和数字经济创新特点,优化创新政策,创造新场景,不断扩大数据要素优势;另一方面着力提升数据安全水平。根据数据要素的产权特点,通过数据要素所有权和使用权适当分离,或鼓励数据要素产品化、服务化等措施,推动数据要素在不同行业间、企业间有序交易、流动,推动创新扩散。

    高度重视创新主体,着力加快推动产业知识数据化。创新主体位置特殊,意义凸显。这就要求我们既注重鼓励制造业服务化发展,引导数字经济平台和云服务商发挥数据要素和数字技术优势,做好实体经济创新升级的数字助手。着力构建更加开放的信息平台、分工平台和技术平台,促进数字技术的外溢,支持实体经济龙头企业建设产业互联网平台和数字化应用标杆项目,通过数字化沉淀行业知识,带动所在行业、产业升级。与此同时,积极培育数字化专业服务机构,加强对接产学研建设,着力提升国产工业软件水平,鼓励发展成本低、技术门槛相对较低的小程序服务,更好帮助中小企业数字化转型。

    完善推进融合发展就业政策和金融政策。既注重扩大普通劳动者的就业规模和范围,更聚焦提升人力资本和数字技能,强化劳动者社会保障,帮助劳动者向生产效率更高的产业转移。同时,发挥数据要素和数字技术降低金融市场交易成本,提高金融匹配效率的优势,引导资金更多地配置在关键领域、中小企业,也要加强金融和数据监管,避免资本对无序扩张引发风险。此外,提升政府数字治理能力,有效应对数字经济时代市场变化的新问题。通过加强事前并购审查,加强数据来源监管并不断优化数据的合理使用范围等措施,提高市场的可进入性,加强市场竞争,在实践中不断优化完善。

    当前,我国数字经济规模占GDP比重近四成,其增速远远超出GDP增速,在国民经济中的地位举足轻重。而数字经济治理是国家治理体系重要内容,要聚焦完善数字经济治理,充分发挥数字经济要素的发展动能,促进数字经济发展和数字中国建设,推动经济高质量发展。

    责任编辑:搁浅

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